10月9日，国家卫计委联合高级人民法院、公安厅局等部门印发《关于深入开展创建“平安医院”活动依法维护医疗秩序的意见》（下称《意见》），要求通过开展涉医矛盾隐患排查、加强医疗纠纷人民调解等举措，实现医疗秩序根本性好转。
《意见》提出，到2015年，全国三级公立医院参保率达到100％，二级公立医院参保率达到90％以上；2020年，医疗责任保险覆盖全国所有公立医院和80%以上的基层医疗机构。
近年来，医闹现象频繁出现，严重扰乱了医疗秩序，破坏了医患关系。自2013年以来，国家卫计委联合多部门连续打出“组合拳”，开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项活动，构建“三调解一保险”的医疗纠纷处理机制。
为了深入开展创建“平安医院”活动，《意见》提出，应该从加快推进医疗纠纷预防与处理法治建设、依法预防和惩治涉医违法犯罪活动、开展涉医矛盾隐患大排查、依法健全完善医疗纠纷处理体系、改善医疗服务，提高医疗质量等七方面入手。
防患于未然，《意见》提出要开展涉医矛盾纠纷排查处理，将医疗纠纷作为重点领域，由相关部门深入医疗机构及周边社区开展调查摸排。对于不能及时化解的医疗纠纷，要部署落实相关人员的管控举措，尤其要重点加强严重精神障碍患者的管理。
处理医疗纠纷，《意见》鼓励加强人民调解工作，希望通过政府购买等方式，落实医疗纠纷人民调解委员会工作场所、工作经费和专家咨询费等，以确保人民调解工作持续开展。《意见》进一步要求到2015年，实现医疗纠纷人民调解组织覆盖80%的县级行政区域。
为构建“三调解一保险”的医疗纠纷处理机制，《意见》要求各地要发挥保险在医疗风险分担中的保障作用。鼓励各地探索区域统保等有效做法，逐步扩大医疗风险分担机制覆盖范围。
此外，《意见》还要求各地应当积极探索开展医疗意外保险、无过错输血感染疾病保险等。《意见》提出，到2015年，全国三级公立医院参保率达到100％，二级公立医院参保率达到90％以上；2020年，医疗责任保险覆盖全国所有公立医院和80%以上的基层医疗机构。
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