国资委公布央企医院改制成绩单：一半被收编，三成被关门

轰轰烈烈持续了近20年的国企医院改制剥离工作，终于在今年暂告一个段落。截至2021年11月底，中央企业所办1154个医疗机构深化改革完成率达到99.6%。据“中新网”报道，国务院国资委改革局副局长唐祖君在中央企业办医疗机构深化改革媒体通气会上给出了上述数字。一半央企医院被国家队收编，三成宣告倒闭在媒体通气会上，唐祖君还对这组数字进行了进一步细化：228个医疗机构移交地方纳入当地公共医疗卫生体系，促进了基本公共服务均等化；359个医疗机构通过中央企业内部整合等方式，实现专业化运营和集中管理；202个医疗机构通过重组改制、托管、交由地方专业化平台等方式推进改革；360个运营困难、缺乏竞争优势的企业办医疗机构，有序实施关闭撤销，妥善安置了医院职工。也就是说，20%的央企办医院转为公立医院，30%转由国家指定托管央企托管平台吃进，诸如通用技术集团、华润集团、国药集团等，20%由当地政府旗下平台托管的“表面改制”，待价而沽，30%则被关门。占据了2000余家国企医院的半壁江山的央企办医疗机构，其改革的完成宣告了国企医院改制暂告一个段落，而这些医院的结局也清晰地预示了剩下那些还未完成改制国企医院的命运。通用、华润成国家收购队最大赢家唐祖君在会上点名表扬通用技术集团（中国通用）、华润集团（华润健康）、国药集团通过本次重组整合3家中央企业办医疗机构，规模实力明显增强，为建设世界一流医疗健康集团打下了坚实基础。其中：通用技术集团拥有医疗机构170余家，辐射全国21个省市，开放床位数3.2万多张，年门急诊量超过1600万人次，成为国内拥有床位数量最多、网络覆盖最全、全产业链特征明显的央企医疗集团。华润集团构建专业化的运营管理体系，实现赋能增值，拥有医疗机构182个，床位总数2.7万张，年诊疗人次1333万。这三家央企，均隶属于2018年7月国资委指定的六家建立托管平台的央企名单。中国通用、华润健康无疑成为此轮国家收购队的最大赢家，一个拥有最多的床位数，一个拥有最多医疗机构数。群雄逐鹿，你方唱罢我方登场据“财经大健康”报道，企业医院剥离最早可追溯到2002年，彼时，国企医院有7000多家。改革进行地断断续续，直至2017年，中国医院协会企业医院分会的统计显示，仍有2000多家国企医院没有完成改制。2017年8月，国资委等六部委发布《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》（称“134号文”），规定在2018年底前要基本完成国有企业办医疗机构的集中管理、改制或移交工作，并给出了4种剥离路径：1/3关闭撤销，或转为企业内部的门诊部；1/4移交政府，包括移交给地方政府成为公立医院，移交给当地公立医院，少数移交给地方组建的平台公司；1/5由国家认可平台资源整合；1/6引进社会资本，重组改制。也正在这时，国企医院改制剥离潮才开始进入公众视野，这一过程又伴随着社会办医的潮流，各方粉墨登场，好不热闹。先是华润医疗、中信医疗、北大医疗、复星医药四家医疗集团作为整个社会办医领域的“开路先锋”，在数量和规模上取得了成果，逐渐形成中国医疗管理的“四大”格局。而国企医院改制，作为社会办医收购来源可遇不可求的机会，让“四大”成为这轮企业医院改制出口最坚定的收购方，其身影常常见于国企医院改制的拍卖会、商谈接触会上。但广阔的蓝海市场可以容纳更大的玩家，再加之医疗有其固有的壁垒和医务人员对身份归属的敏感和“固执”让国企医院改制更加错综复杂，又有新派医院管理集团逐渐稳固成为第二梯队，包括以康复、妇儿等专科领域为先期主要模式的首都医疗集团，资本运作联合医生集团的新里程医院集团，寄希望于整合旗下原有企业医院资源的中航医疗、宝石花等。2018年7月，国资委又指定华润健康、国药集团、中国诚通、中国通用、中国国投、中国国新等六家央企作为托管平台，将没有完成改制的国企医院划入托管平台，让这轮国企医院改制风潮更添几分不确定性。风起云涌，群雄逐鹿。那些响当当的名字，有的因为母集团变故一蹶不振，有的由放出“收购500家医院的目标”豪情万丈转为低调布局，也有的逆势而上成为笑到最后的大赢家。时至今日，央企医院改制已经告一段落，但国企医院改制还会继续下去。但相比2017年各方携重金入场的热情，经过一番毒打的各方资本已经对医疗赛道慎重起来，投资收购热情降温明显，也正因此剩下的国企医院改制的工作，未来可能还要很长一段路要走。
（责任编辑：dawenwu）